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要计较起来，民间的这些士族乡绅对于普通百姓的剥削，或许还更严重一些。朝堂之上的免租免税，救灾救难，也往往是被地方官吏豪强所侵吞瓜分。而地方士族豪强崛起的时候，又有几个是没有原罪的？有几个不是靠着践踏法律准则，违反社会道德才起家壮大的？
可问题就在这里了，民间的民议却先天倾向于这些士族乡绅。
当然，这里面肯定有士族乡绅在暗中引导舆论的原因，但更为重要的是董仲舒将天子和上天划上了等号。
也就是，『万方有罪，罪在朕躬！』
西方将罪都给了上帝给了耶稣，而在东方，这个『上帝』，就是天子。
天下不管有什么事，不管百姓有什么不如意的，最后的罪责都是天子的，或者是天子之下的朝阁的，至于这些问题究竟是不是真的属于朝阁，属于天子的，大多数人都不会去想的。
当然，皇权既然摄取了全天下最高最大的权利，也就需要背负最大的责任，所以就决定了『万方有罪，罪在朕躬』这句话没错，作为天子就必须面对百姓的所有不满，去解决百姓的所有苦痛。
可问题在于这些百姓傻不愣登的将统治阶级的中间阶层，也划归到了自己的混沌善良的阵营里面，动不动就将士族豪强作为自身的精神寄托，赞颂和夸耀他们，对他们的利益得失感同身受，就像是那个老佃农一样对于王老爷的损失伤感万分……
这不是斐潜第一次遇到这样的事情了。
在曹操还没有进攻河东的时候，斐潜曾经带着斐蓁北上阴山，就遇到了一群百姓拦着车马为了自家老爷喊冤。
斐潜没责怪那些百姓，而是随后将那个鼓动百姓鸣冤的乡绅治罪了，才算是刹住了这种将斐潜和百姓都当傻子耍的戏码。
但是这样一个事情，也在斐潜心中留下了一个警示。
河东如此，山东又是如何？
一个普通百姓，一个连生产生活资料都没有的佃农，却在念叨着乡绅豪强的好？
斐潜认为，这大概就是因为天子和老天挂上了钩，就像是民众在无奈的时候总是咒骂贼老天一样，是对于自己命运的无奈和对于痛苦的宣泄。
但是对于当下大汉来说，一个中央集权的王朝，真的就是百姓的敌人？
对于大汉百姓来说，是一个强大的中央集权国家好，还是一个分崩撕裂各地为政的战国好？
历史已经做出了选择，可百姓依旧混沌。
确实在中央集权的王朝体系之中，也有不少政策是让百姓不满意，甚至是有意剥削百姓的地方。但不满意，不代表就会是敌对的关系。
主要还是矛盾的对立和统一。
斐潜越发的感觉到后世那些初高学习当中传授的知识，真是神器……
人类是群居动物，相互之间组成社会，分工合作，进而创造出财富。但既然是分工合作，那必然需要有一定的秩序，而秩序就必须要掌权者来维持，这就必然形成了权力。然后这个权力由什么组织架构来掌控制约监督，则是成为了不同的政治体制。
所以要具体问题具体分析。
如果在斐潜没能占据关中，没有做出四民之论之前，斐潜来说这些话，任是谁恐怕都会哈哈一笑，就算是什么都不说，也会在心中不屑。
毕竟不在其位不谋其政。
而现如今曹军败相已露，曹操只是在做垂死挣扎，斐潜同样说这些关于家国制度，治国方针的话，却会给荀谌带来不一样的感受，感觉是斐潜高瞻远瞩，走一步看三步！
『主公所言甚是，民议斑驳，难分良莠，又有奸贼潜于百姓之中，借公民之名，行私人之事，』荀谌缓缓的说道，『臣倒是有一策，只不过思虑甚浅，不知对错。』
斐潜伸手示意，『但说无妨。』
『主公既有四民之说，臣之拙见，不妨再增四民之议如何？』荀谌一边思索着，一边说道，『如今百姓多有不明是非，不知道理者，非愚钝也，乃为贼所误。士农工商混为一谈，经学谶纬混沌不堪，士学子弟不通农工，亦云厥词，寻常百姓自是无从知其然，更不知所以然，故多有妄言妄语，不知所谓。臣以为，可于谏议院中增设四民之席，例如夏周之制，以归其正，以符其名，或可令百姓明其区别，知其事理，士议其学，农议其耕，工以其器，商议其市，或可免弄虚作假，伪政劣权。』
斐潜听了，不由得心中一跳，顿时沉吟起来。
夏周，是上古政权当中非常重要的两个朝代。
一个是从单一贵族部落制度集合成为了王权制度，另外一个则是剥离了巫神，成为真正的王权制度。
说是夏朝结束了被儒生所讴歌的『禅让』制度，然后就以此抨击夏朝末代王的残暴无能，但是实际上所谓『禅让』制度，其实就是原始部落里面的『头狼』争夺，失败的头狼未必会当场就死，但是下场未必有儒生所描绘的那么美妙。
『华夏』二字之所以称之为华夏，不仅仅是『华夏』二字表面上的意思，也是代表了华、夏、华夏、诸华、诸夏中核心是『夏』，这个词也就是在春秋之前的西周时期，周人已用这两个字来表示自己的正统性和与夏王朝相一致的民族一体感。
就像是秦汉必然言周，而明清多言汉唐一样，王权的继承要有其正统性，方可让世人所认可，若是通过篡位，侵占，以及谋杀等较为不光明的手段获取的王位，就多数会让世人所不齿，执政也难以稳固。
夏朝作为中国历史上记载的第一个王朝，其政治制度的形成与发展对于后世产生了深远的影响。夏朝的政治结构不仅包括了世袭制、官僚体系和法律制度，还体现在王权与贵族权力的平衡上。在这种背景下，夏朝的政治制度确实是可以看到一种早期议会制度的雏形，主要体现在王权与贵族权力的相互制约和平衡中。
夏朝的建立者启，打破了传统的禅让制，确立了世袭制，这标志着王权开始在家族内部传承。这种制度在一定程度上保证了政权的稳定性和连续性，为后世的王朝提供了重要的参考。夏朝建立了较为完备的官僚体系，各级官员分工明确，职责清晰。这不仅加强了中央集权，也提高了国家管理的效率。官僚体系的存在，使得夏朝能够有效地管理国家事务，维护社会稳定，在后世的王朝之中，依旧能看到官吏分工的制度，可以说都有夏朝的影子。
夏朝政治制度的一个重要特点是王权与贵族权力之间的平衡。王权虽然是最高权力，但贵族通过世袭制度继承了特权地位，并参与到国家事务的决策中来，形成了对王权的有效制约。
这种制约，到了后来就演变成为了皇权和相权的争斗，再演变成为了皇权和内阁之间的权力争夺……
从整体上来看，人类社会的进步，是社会分工的细化，是社会整体资源的整合深度所决定的，是一个从粗放到精细的过程。
有人说华夏执政的精髓，就是『开会』……
斐潜在后世的时候，也一度对于开会这件事情深恶痛绝，但是后来他发现，他厌恶的不是开会本身，而是厌恶开空会，假会，不涉及任何的实事的那种会。而想要集合众人之力，解决实际问题，就肯定少不了『开会』。而这种『开会』，在某种程度上，是不是也是一种『议政』，或是『议事』呢？
所以荀谌所言，似乎也是一种政治制度的发展方向？
斐潜思索已定，便是说道：『友若所言，或可一试。待复河东之地后，便可于安邑设谏议分院，以试其制。』
虽然斐潜没有明言，但几乎已经是明示了荀谌即将结束长期居于平阳担任总管的历史，正式的可以外放成为一地主官了，否则何来所谓『试制』之言？
荀谌不由得拜倒在地，以头触地，『臣当不负主公所托！』
斐潜上前，扶起荀谌来，正准备说一些什么的时候，忽然见到远处有兵卒急急奔来，似乎是有什么事情发生……
要计较起来，民间的这些士族乡绅对于普通百姓的剥削，或许还更严重一些。朝堂之上的免租免税，救灾救难，也往往是被地方官吏豪强所侵吞瓜分。而地方士族豪强崛起的时候，又有几个是没有原罪的？有几个不是靠着践踏法律准则，违反社会道德才起家壮大的？
可问题就在这里了，民间的民议却先天倾向于这些士族乡绅。
当然，这里面肯定有士族乡绅在暗中引导舆论的原因，但更为重要的是董仲舒将天子和上天划上了等号。
也就是，『万方有罪，罪在朕躬！』
西方将罪都给了上帝给了耶稣，而在东方，这个『上帝』，就是天子。
天下不管有什么事，不管百姓有什么不如意的，最后的罪责都是天子的，或者是天子之下的朝阁的，至于这些问题究竟是不是真的属于朝阁，属于天子的，大多数人都不会去想的。
当然，皇权既然摄取了全天下最高最大的权利，也就需要背负最大的责任，所以就决定了『万方有罪，罪在朕躬』这句话没错，作为天子就必须面对百姓的所有不满，去解决百姓的所有苦痛。
可问题在于这些百姓傻不愣登的将统治阶级的中间阶层，也划归到了自己的混沌善良的阵营里面，动不动就将士族豪强作为自身的精神寄托，赞颂和夸耀他们，对他们的利益得失感同身受，就像是那个老佃农一样对于王老爷的损失伤感万分……
这不是斐潜第一次遇到这样的事情了。
在曹操还没有进攻河东的时候，斐潜曾经带着斐蓁北上阴山，就遇到了一群百姓拦着车马为了自家老爷喊冤。
斐潜没责怪那些百姓，而是随后将那个鼓动百姓鸣冤的乡绅治罪了，才算是刹住了这种将斐潜和百姓都当傻子耍的戏码。
但是这样一个事情，也在斐潜心中留下了一个警示。
河东如此，山东又是如何？
一个普通百姓，一个连生产生活资料都没有的佃农，却在念叨着乡绅豪强的好？
斐潜认为，这大概就是因为天子和老天挂上了钩，就像是民众在无奈的时候总是咒骂贼老天一样，是对于自己命运的无奈和对于痛苦的宣泄。
但是对于当下大汉来说，一个中央集权的王朝，真的就是百姓的敌人？
对于大汉百姓来说，是一个强大的中央集权国家好，还是一个分崩撕裂各地为政的战国好？
历史已经做出了选择，可百姓依旧混沌。
确实在中央集权的王朝体系之中，也有不少政策是让百姓不满意，甚至是有意剥削百姓的地方。但不满意，不代表就会是敌对的关系。
主要还是矛盾的对立和统一。
斐潜越发的感觉到后世那些初高学习当中传授的知识，真是神器……
人类是群居动物，相互之间组成社会，分工合作，进而创造出财富。但既然是分工合作，那必然需要有一定的秩序，而秩序就必须要掌权者来维持，这就必然形成了权力。然后这个权力由什么组织架构来掌控制约监督，则是成为了不同的政治体制。
所以要具体问题具体分析。
如果在斐潜没能占据关中，没有做出四民之论之前，斐潜来说这些话，任是谁恐怕都会哈哈一笑，就算是什么都不说，也会在心中不屑。
毕竟不在其位不谋其政。
而现如今曹军败相已露，曹操只是在做垂死挣扎，斐潜同样说这些关于家国制度，治国方针的话，却会给荀谌带来不一样的感受，感觉是斐潜高瞻远瞩，走一步看三步！
『主公所言甚是，民议斑驳，难分良莠，又有奸贼潜于百姓之中，借公民之名，行私人之事，』荀谌缓缓的说道，『臣倒是有一策，只不过思虑甚浅，不知对错。』
斐潜伸手示意，『但说无妨。』
『主公既有四民之说，臣之拙见，不妨再增四民之议如何？』荀谌一边思索着，一边说道，『如今百姓多有不明是非，不知道理者，非愚钝也，乃为贼所误。士农工商混为一谈，经学谶纬混沌不堪，士学子弟不通农工，亦云厥词，寻常百姓自是无从知其然，更不知所以然，故多有妄言妄语，不知所谓。臣以为，可于谏议院中增设四民之席，例如夏周之制，以归其正，以符其名，或可令百姓明其区别，知其事理，士议其学，农议其耕，工以其器，商议其市，或可免弄虚作假，伪政劣权。』
斐潜听了，不由得心中一跳，顿时沉吟起来。
夏周，是上古政权当中非常重要的两个朝代。
一个是从单一贵族部落制度集合成为了王权制度，另外一个则是剥离了巫神，成为真正的王权制度。
说是夏朝结束了被儒生所讴歌的『禅让』制度，然后就以此抨击夏朝末代王的残暴无能，但是实际上所谓『禅让』制度，其实就是原始部落里面的『头狼』争夺，失败的头狼未必会当场就死，但是下场未必有儒生所描绘的那么美妙。
『华夏』二字之所以称之为华夏，不仅仅是『华夏』二字表面上的意思，也是代表了华、夏、华夏、诸华、诸夏中核心是『夏』，这个词也就是在春秋之前的西周时期，周人已用这两个字来表示自己的正统性和与夏王朝相一致的民族一体感。
就像是秦汉必然言周，而明清多言汉唐一样，王权的继承要有其正统性，方可让世人所认可，若是通过篡位，侵占，以及谋杀等较为不光明的手段获取的王位，就多数会让世人所不齿，执政也难以稳固。
夏朝作为中国历史上记载的第一个王朝，其政治制度的形成与发展对于后世产生了深远的影响。夏朝的政治结构不仅包括了世袭制、官僚体系和法律制度，还体现在王权与贵族权力的平衡上。在这种背景下，夏朝的政治制度确实是可以看到一种早期议会制度的雏形，主要体现在王权与贵族权力的相互制约和平衡中。
夏朝的建立者启，打破了传统的禅让制，确立了世袭制，这标志着王权开始在家族内部传承。这种制度在一定程度上保证了政权的稳定性和连续性，为后世的王朝提供了重要的参考。夏朝建立了较为完备的官僚体系，各级官员分工明确，职责清晰。这不仅加强了中央集权，也提高了国家管理的效率。官僚体系的存在，使得夏朝能够有效地管理国家事务，维护社会稳定，在后世的王朝之中，依旧能看到官吏分工的制度，可以说都有夏朝的影子。
夏朝政治制度的一个重要特点是王权与贵族权力之间的平衡。王权虽然是最高权力，但贵族通过世袭制度继承了特权地位，并参与到国家事务的决策中来，形成了对王权的有效制约。
这种制约，到了后来就演变成为了皇权和相权的争斗，再演变成为了皇权和内阁之间的权力争夺……
从整体上来看，人类社会的进步，是社会分工的细化，是社会整体资源的整合深度所决定的，是一个从粗放到精细的过程。
有人说华夏执政的精髓，就是『开会』……
斐潜在后世的时候，也一度对于开会这件事情深恶痛绝，但是后来他发现，他厌恶的不是开会本身，而是厌恶开空会，假会，不涉及任何的实事的那种会。而想要集合众人之力，解决实际问题，就肯定少不了『开会』。而这种『开会』，在某种程度上，是不是也是一种『议政』，或是『议事』呢？
所以荀谌所言，似乎也是一种政治制度的发展方向？
斐潜思索已定，便是说道：『友若所言，或可一试。待复河东之地后，便可于安邑设谏议分院，以试其制。』
虽然斐潜没有明言，但几乎已经是明示了荀谌即将结束长期居于平阳担任总管的历史，正式的可以外放成为一地主官了，否则何来所谓『试制』之言？
荀谌不由得拜倒在地，以头触地，『臣当不负主公所托！』
斐潜上前，扶起荀谌来，正准备说一些什么的时候，忽然见到远处有兵卒急急奔来，似乎是有什么事情发生……